Décentralisation, La Marina BJ – Réuni le 24 octobre à Abidjan, le Conseil d’administration du Groupe de la Banque africaine de développement (BAD) a validé un financement de 117 millions d’euros en faveur du Bénin. Ce montant permettra la mise en œuvre du Programme d’appui au développement économique des collectivités territoriales (PADECT), un ambitieux projet qui s’étendra sur la période 2026-2031 et dont l’objectif est de stimuler la croissance locale à travers la décentralisation économique.
Selon le communiqué de presse, le financement se décompose en deux volets : 110 millions d’euros de la Banque africaine de développement et 7 millions d’euros du Fonds africain de développement, le guichet concessionnel du Groupe. Le ministère béninois de l’Économie et des Finances assurera la mise en œuvre du programme via sa Cellule de suivi des programmes économiques et financiers.
Le PADECT s’aligne sur la Politique nationale de décentralisation et de déconcentration (2024-2033), tout en s’inscrivant dans la vision à long terme « Bénin 2060 ALAFIA », qui ambitionne un développement équilibré et durable du territoire national.
Un premier financement sous-national salué par la BAD
Ce programme marque une étape historique dans la coopération entre le Bénin et la Banque africaine de développement. Comme l’a souligné Robert Masumbuko, responsable du bureau pays du Groupe de la BAD au Bénin, « Ce projet est le tout premier financement sous-national de la Banque au Bénin. » Ce positionnement traduit une évolution majeure dans la stratégie d’appui de la Banque, désormais orientée vers un financement axé sur la performance.
Pour Ammar Kessab, chef de programme principal à la Banque, « ce programme marque une montée en gamme stratégique du soutien de la Banque au Bénin en passant d’une logique de financement d’activité à une logique de financement axé sur la performance. » Ce nouveau cadre d’intervention met l’accent sur les résultats concrets et la responsabilisation des acteurs locaux dans la mise en œuvre du développement communal.
Renforcer les communes et les PME locales
Au-delà de la décentralisation administrative, le PADECT vise un renforcement structurel des capacités locales. Les 77 communes béninoises bénéficieront d’un appui pour mieux planifier et exécuter leurs plans annuels d’investissement, afin de devenir des acteurs de premier plan dans la création de richesse. Le programme prévoit également de faciliter l’accès au financement pour les petites et moyennes entreprises (PME) à travers l’Agence de développement des PME et le Fonds d’investissement et de garantie des PME.
L’objectif est de faire des communes des moteurs de croissance inclusive, capables d’attirer les investisseurs privés et de créer des emplois pérennes, notamment pour les jeunes et les femmes. Cette approche intégrée vise à renforcer la dynamique économique locale en reliant plus étroitement gouvernance territoriale et performance économique.
Le numérique au service du développement local
D’après le communiqué de presse consulté par La Marina BJ, « la transformation numérique constitue un pilier central » du programme. Le PADECT prévoit le déploiement d’infrastructures de télécommunications dans 89 établissements publics, parmi lesquels figurent des mairies, écoles, universités et hôpitaux. De plus, 114 localités dépourvues de réseau mobile bénéficieront d’une extension de couverture, tandis que 65 points numériques communautaires offriront un accès à Internet abordable et des services digitaux dans les centres municipaux.
Ces investissements numériques permettront de moderniser l’administration locale, d’améliorer la transparence et de renforcer l’accès des populations aux services publics essentiels. Le numérique devient ainsi un levier stratégique d’efficacité institutionnelle et de développement inclusif.
Une dimension environnementale et sociale affirmée
Le PADECT ne se limite pas à l’économie et au numérique : il intègre pleinement les enjeux environnementaux et de genre. Le programme renforcera l’action climatique à travers le Fonds national de réponse aux catastrophes et le Fonds national pour l’environnement et le climat, qui financeront des projets municipaux de prévention climatique et des initiatives de protection de l’environnement.
Une attention particulière sera accordée aux activités portées par les femmes, dans la logique d’un développement local équitable et durable. Le programme vise au moins 30 % de représentation féminine dans ses organes d’exécution et adopte une approche de financement axé sur les résultats, avec neuf indicateurs clés liés au décaissement. Cette orientation inclusive confirme l’engagement du Bénin et de la BAD à promouvoir une croissance équilibrée, respectueuse du climat et sensible à l’égalité des chances.
Avec le PADECT, le Bénin franchit un cap stratégique dans la territorialisation de son développement. En dotant les communes de capacités financières, numériques et environnementales accrues, le pays se donne les moyens de bâtir une économie locale dynamique, inclusive et durable. À l’horizon 2031, les 77 communes béninoises devraient être en mesure de jouer pleinement leur rôle de pôles d’investissement, consolidant ainsi la place du Bénin comme modèle de gouvernance locale innovante en Afrique de l’Ouest. Ce programme marque le début d’une ère nouvelle où la performance territoriale devient un levier central du développement national.
