Évaluation, La Marina BJ – Alors que le Projet d’Électrification Rurale (PERU) entre dans une phase charnière de sa mise en œuvre, une séquence déterminante se prépare en coulisses. Selon nos informations, il s’agit de celle d’une évaluation approfondie de sa performance environnementale et sociale sur plusieurs exercices successifs. Cette étape, technique par nature mais stratégique dans ses implications, repose sur l’intervention attendue d’une expertise indépendante, appelée à examiner, analyser et documenter l’ensemble des dimensions environnementales et sociales du projet.
Loin d’un simple exercice formel, cette démarche vise à consolider les acquis du PERU, à identifier les éventuelles failles et à renforcer la capacité du projet à répondre durablement aux exigences nationales et internationales applicables aux infrastructures énergétiques.
Examiner les exigences applicables et les cadres de référence
Selon les termes de référence consultés par La Marina BJ, le travail attendu débute par une revue approfondie des exigences environnementales et sociales pertinentes pour le projet. Il s’agit notamment d’analyser les cadres de référence applicables, incluant les standards internationaux en matière de sauvegardes environnementales et sociales, ainsi que les risques sociaux sensibles tels que les violences basées sur le genre, l’exploitation et les abus sexuels, le travail forcé, le travail des enfants ou encore les formes d’esclavage moderne. Cette analyse intègre également les enjeux liés à la vulnérabilité des populations et à l’adaptation aux changements climatiques, afin de situer le PERU dans son environnement réel d’intervention.
Parallèlement, l’expertise attendue devra examiner l’ensemble des législations, réglementations, normes, standards et procédures nationales applicables au projet. Cette revue couvre aussi bien les obligations légales que les autorisations, permis et certificats requis avant et pendant la mise en œuvre des activités. L’objectif est de s’assurer que le projet évolue dans un cadre réglementaire maîtrisé et que les exigences formelles sont effectivement respectées dans la pratique.
Analyser la documentation et l’historique du projet
Un volet central du travail consiste à examiner et analyser l’ensemble de la documentation disponible sur le PERU. Cela inclut les rapports d’évaluation initiale, les accords de financement, les rapports périodiques de mise en œuvre, les aide-mémoires, ainsi que tout autre document ou enregistrement jugé pertinent. Cette analyse documentaire permettra de reconstituer la trajectoire environnementale et sociale du projet, d’identifier les engagements pris et d’évaluer leur niveau de réalisation effectif.
L’accompagnement attendu du consultant qui sera recruté prévoit également une phase de cadrage méthodologique, menée en concertation avec les équipes du projet et les parties techniques concernées. Au-delà des impacts eux-mêmes, l’évaluation portera sur la capacité réelle et effective de l’unité de coordination du projet à gérer et à suivre la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales prévues. Cette analyse concerne aussi bien les ressources humaines que les outils de suivi, les mécanismes de contrôle et la réactivité face aux situations imprévues ou aux risques émergents.
Aller au contact des parties prenantes et du terrain
L’intervention attendue accorde une place importante aux consultations avec les parties prenantes concernées. Il s’agit d’échanger avec les structures de régulation, les équipes d’exécution du projet, les bénéficiaires locaux, les personnes affectées, la société civile, les ministères impliqués et les opérateurs intervenant sur le terrain. Ces consultations sont complétées par des visites et inspections de sites, destinées à évaluer concrètement la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales, la performance des entreprises impliquées et l’existence éventuelle de risques ou d’impacts résiduels non anticipés.
Selon nos informations, le champ de l’évaluation ne se limite pas au projet en tant que tel. Il inclut également une appréciation de la performance globale de l’emprunteur et de l’unité de coordination du PERU, ainsi qu’une analyse de l’effectivité et de la qualité de l’assistance apportée par les partenaires techniques impliqués. Cette approche globale permet de situer les responsabilités, les points forts et les marges d’amélioration de chaque acteur. À noter que trois rapports sont attendus à la fin de chaque mission afin d’éclairer la décision.
Un enjeu stratégique pour la suite du PERU
Au-delà de l’exercice technique, cette séquence d’évaluation constitue un levier stratégique pour sécuriser la poursuite et l’achèvement du PERU. Les informations produites doivent permettre aux autorités, aux partenaires et aux acteurs concernés d’identifier et de prévenir les risques environnementaux et sociaux insuffisamment pris en compte, tout en limitant les risques réputationnels.
En filigrane, c’est la capacité du Bénin à inscrire son électrification rurale dans une trajectoire de durabilité maîtrisée qui se joue. Le travail attendu du cabinet d’études, au titre des exercices 2024, 2025 et 2026, apparaît ainsi comme un temps d’examen structurant, destiné à renforcer la qualité, la crédibilité et l’impact à long terme du PERU.
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