Le Projet d’Appui au Développement Agricole des Collines (PADAC), financé par l’Agence Française de Développement (AFD) à hauteur de 12 millions d’euros, s’est achevé récemment d’où l’évaluation minutieuse menée par CA17 International. Lancé en 2015, ce projet ambitieux visait à dynamiser le secteur agricole dans le département des Collines, un bastion agricole au Bénin, où près de 60,4% de la population dépend de cette activité cruciale.
Objectifs et réalisations
Le PADAC a été conçu pour renforcer la sécurité foncière, stimuler les investissements agricoles prioritaires et promouvoir une gestion durable des ressources naturelles. Sous la maîtrise d’ouvrage du Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche (MAEP) et l’Unité de Gestion du Projet (UGP), il a délégué la conduite des projets aux communes et promoteurs privés, visant ainsi à maximiser l’impact local et à aligner les actions avec les priorités du Programme d’Action Gouvernemental (PAG).
Les réalisations attendues, telles que l’identification et la réalisation des investissements agricoles prioritaires, ainsi que l’accompagnement des structures locales de gestion foncière, ont été partiellement atteintes. Si la mise en place des appuis à la maîtrise d’ouvrage communale a été globalement effective, des défis persistent concernant la pérennité des investissements et l’efficacité des mesures de sécurisation foncière.
Évaluation de la performance
L’évaluation a souligné plusieurs réussites notables. Le PADAC a atteint un taux de décaissement impressionnant de 99,93%, illustrant une gestion efficace des ressources allouées. Cela témoigne de la capacité du projet à mettre en œuvre ses activités conformément aux prévisions budgétaires et à minimiser les retards de financement, assurant ainsi une exécution efficiente des initiatives. Cependant, des défis persistent, notamment en termes de durabilité des investissements réalisés et de gestion des risques environnementaux et sociaux. Bien que la gestion des risques ait été abordée, des lacunes dans l’application des procédures environnementales et sociales ont été notées, soulignant la nécessité d’une vigilance accrue pour éviter tout impact négatif à long terme.
Impact et perspectives futures
L’impact du PADAC sur les bénéficiaires est prometteur, bien que des ajustements soient nécessaires pour assurer une pérennité des bénéfices socio-économiques à long terme. L’évaluation post-projet a révélé que les bénéficiaires, principalement des petits et moyens exploitants agricoles ainsi que des promoteurs de projets privés, ont bénéficié d’une amélioration substantielle de leurs revenus et conditions de vie. Cependant, des questions persistent quant à l’équité dans l’accès aux subventions et crédits, et la pertinence des critères de sélection des bénéficiaires selon leur dynamique entrepreneuriale plutôt que leur niveau socio-économique spécifique.
En conclusion, le PADAC a marqué une avancée significative dans le développement agricole du département des Collines au Bénin, contribuant positivement à l’économie locale et à la sécurité alimentaire. Toutefois, il représente aussi un appel à l’innovation continue et à l’ajustement stratégique pour répondre efficacement aux défis persistants. À travers une approche collaborative et axée sur les résultats, le Bénin peut capitaliser sur les enseignements du PADAC pour bâtir un avenir agricole plus robuste et durable, tout en intégrant une gestion plus rigoureuse des impacts environnementaux et sociaux.
